为深入贯彻中央城市工作会议精神，坚持党建引领，坚持依法治市，创新城市治理的理念、模式、手段，用好法学专家，坚持服务一线，近期，上海市普陀区法学会、上海市法学会社会治理研究会会同普陀区宜川路街道召开超大城市超大社区依法治理创新调研会。上海市普陀区法学会、上海市法学会社会治理研究会法学专家、普陀区宜川路街道平安办负责同志和中远两湾城社区有关居委会书记参加调研会。

超大城市超大社区在基层结构中具有特殊重要地位，对超大城市更新和高质量发展具有重要的意义。普陀区宜川路街道中远两湾城小区近年来深入推动软法治理，立足超大城市超大社区规律与特点，在苏州河岸线中远两湾城段贯通、老旧楼宇电梯更换、街区依法治理等多个方面积极推动自治、法治、德治相结合，取得较好的经验。

一是党建引领微网格治理。将党支部建在“微网格”上，每相邻2栋楼设立1个党支部，下设楼栋党小组，形成“社区党总支—微网格党支部—全体党员”的连贯性组织体系，党小组长牵头协调楼内事务，确保党组织覆盖最后10米。二是构建“小三驾马车”分工结构。楼组长、业主代表、物业管家组成“小三驾马车”，推进楼宇依法治理。日常问题由小三驾马车协商，复杂矛盾上报至社区“大三驾马车”（居委会、业委会、物业）联动居委法苑、街道综治中心赋能调解，把矛盾纠纷化解在萌芽，积极回应楼宇居民诉求。三是自治、德治、法治深度融合，创新基层民主形式。制定楼宇议事规则，以软法填补民法典在具体操作细节上的空白。遴选为“小三驾马车”成员的楼组长、业主代表成员均为本楼居民，熟悉情况，方便沟通，提升民主协商效率。

超大城市超大城区治理是基层治理重要领域。推动超大社区高水平治理事关人民群众满意度和获得感，是贯彻人民城市理念的重要探索。上海市普陀区法学会与上海市法学会社会治理研究会力量下沉，重心下移，会同街道梳理总结基层治理的经验和模式，为推动超大城市中心城区基层治理提供智力支持。